社会のセーフティ・ネットとして機能するキルギスの地域コミュニティ

大倉, 忠人; OKURA, Tadato

doi:https://doi.org/10.15002/00008845

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論文情報

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アイテムタイプ	紀要論文
タイトル	社会のセーフティ・ネットとして機能するキルギスの地域コミュニティ
その他のタイトル	Study on rural community in Kyrgyz as social safety net
著者	著者名大倉, 忠人
著者	著者名 OKURA, Tadato
言語	jpn
ISSN	18833934
DOI	https://doi.org/10.15002/00008845
出版者	法政大学地域研究センター
雑誌名	地域イノベーション
雑誌名	地域イノベーション
巻	5
開始ページ	125
終了ページ	136
発行年	2013-03
著者版フラグ	Version of Record
キーワード	キルギス
	地域コミュニティ
	共助（相互扶助）
	セーフティ・ネット
	Kyrgyz Republic
	Community
	Mutual assistance
	Safety Net
内容記述	研究の概要(和文)：中央アジアの小国・キルギス共和国（以下、キルギスと略す）の農村部や地方都市における血縁や地縁、職縁から成り立つ地域コミュニティには、貧困や失業にあえぐ社会的弱者に対して125喜捨や貸付を行なうなど金銭を融通し合うなどの共助（住民間の相互扶助）の機能が現存している。こうした救済は、本来公助（政府による所得再分配など）によって行われるべきであるが、財政事情が厳しく、金融市場が十分に発達していないキルギスでは、こうした地域コミュニティが社会のセーフティ・ネットとしての役割を果たしている。1991年の旧ソビエト連邦からの独立以降キルギスでは、拙速な市場経済化政策により、地方都市や農村部の若者は現金収入を得るために経済成長著しい隣国のカザフスタンやロシアへと出稼ぎに出た。しかし、2008 年の世界同時不況により出稼ぎ者の多くは雇用調整の対象となって失業し、帰国せざるを得ない状況になった。職を失って帰国した人々を地方都市や農村部では血縁や地縁などのネットワークが吸収している。また、銀行が相手にしないような貧困層に対して地域の富裕層が違法に貸し金業を営んでいる。さらに、6 ～ 12 名の小規模なサークルを作り一年サイクルを基本として「チョールニー・カッサ」と呼ばれる「講」を作りよりまとまった金銭を工面している。それでは、こうした地域コミュニティはどのような過程を経て形成され、現在どのような形で存在しているのか。本論では、先行研究に加えて、主に参与観察並びに聞き取り調査に基づいてネットワークを分類し、その機能と役割、さらに問題点の形式知化を試みた。今後、キルギスの政策担当者には、こうしたネットワークに深刻なダメージを与えることなく、逆にネットワークの機能強化に根ざした社会・経済政策を立案し、施行していくことが求められよう。この度キルギスの地域コミュニティが社会のセーフティ・ネットとして機能しているという事実を形式知化することは、政策担当者にその存在を認知させるという点において、一定の意義があると考える。
内容記述	研究の概要(英文)：Rural communities in the Kyrgyz Republic have three functions as follows; 1: Social inclusion of the unemployed workers. Or Support for the unemployed workers. 2: Lending to people with low social creditworthiness. 3: Mutual aid for savings and loan to the community member. The social functions mentioned above should basically be managed by central government and market. However, the Kyrgyz government has been under the strict financial situation. In addition, their financial market has not fully developed yet. Therefore, the local community has played a role as safety net inevitably. Since their independence from the former Soviet Union in 1991, by a hasty policy of market economy, many of young people in rural areas and provincial cities moved to Kazakhstan or Russia in order to obtain cash income. However, the migrant employment became subject for the adjustment by the global recession of 2008, was forced to return to their home country. These people were able to avoid unemployment by returning to their homeland. Illegal money lenders by wealthy are given the opportunity to lend cash to poor people. In addition, the group whose members trust each other create "Kou", called "Black Cash Register". With this annual event, all members can get the chance to have big money once a year. How have these communities been formed until now? In this paper, after referring some previous studies, the author classifies the community based on interviews with participant observation mainly to sequence, function and role that were attempted to further formal knowledge of the problem. In the future, policy makers in Kyrgyzstan should formulate economic policies rooted in social and community enhancements without serious damage to these communities. This paper takes an important role to let the policy makers recognize the valuable function of these communities.
資源タイプ	Working Paper
書誌レコードID	AA12346857
インデックス	資料タイプ別＞紀要＞地域イノベーション：JRPS：journal for regional policy studies
インデックス	209 地域研究センター＞紀要＞地域イノベーション：JRPS：journal for regional policy studies ＞ 5